6-7 липня 2010 року в м. Українка Київської області відбулася V щорічна конференція малих міст України на тему: «Держава і малі міста. Програма партнерства». Цього року закінчується термін дії Загальнодержавної програми розвитку малих міст, тому проведення конференції стало основою для формування пропозицій для нової Програми.
Особливості функціонування саме малих міст потребують більшої уваги з боку держави, регіональних органів влади, Асоціації міст України та Асоціації малих міст України. Лише взаємодія та конструктивний діалог сприятимуть розвитку малих міст і держави в цілому. Організатори конференції мали на меті виробити практичні механізми подолання кризових явищ у забезпеченні життєдіяльності малих міст; активізувати діалог з центральними органами влади щодо створення умов перспективного розвитку територіальних громад малих міст та селищ; привернути увагу до специфіки проблем громад у всіх регіонах України і, звичайно, найдорожче – обмін досвідом роботи міських рад щодо муніципального розвитку та управління.
Учасниками конференції стали 214 міських та селищних голів, керівники центральних органів державної влади, народні депутати, лідери провідних громадських організацій, науковці, міжнародні організації і представники ЗМІ.
Міські та селищні голови, Асоціація міст та Асоціація малих міст України дійшли висновку, що державна політика щодо розвитку малих міст, яка визначалась Законом України «Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку малих міст», не мала реального наповнення в плані соціально-економічного розвитку малих міст та практично не впливала на їх розвиток.
Міські та селищні голови підтримують проект Концепції державної цільової програми підтримки соціально-економічного розвитку малих міст на 2011-2015 роки, яка розроблена Міністерством регіонального розвитку та будівництва України, але з врахуванням пропозицій міських голів малих міст, а також рекомендацій Ради Європи, інших міжнародних організацій та експертів. Малі міста вирішили запропонувати Уряду проведення консультацій та створення робочої групи за участю представників малих міст та всіх зацікавлених сторін для розробки Нової державної програми підтримки соціально-економічного розвитку малих міст на 2011-2015 рр.
Під час конференції було
ухвалено проект резолюції, який буде направлений Президенту України, Прем'єр-міністру України. Крім того, було сформовано
пропозиції малих міст до концепції державної Програми підтримки розвитку малих міст шляхом конкретних дієвих механізмів:
1. Передбачення чіткого закріпленого нормативу для малих міст в державних цільових програмах та регіональних програмах соціально-економічного розвитку, галузевих та окремих бюджетних програмах (субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, Стабілізаційний фонд, тощо), тобто справедливий розподіл коштів субвенцій на соціально-економічний розвиток територій та галузевих програм;
2. Удосконалення управління через чітке розмежування повноважень органів місцевого самоврядування та виконавчих органів державної влади;
3. Впровадження механізму прямої фінансової підтримки з державного бюджету на виконання власних повноважень органів місцевого самоврядування малих міст за визначеними пріоритетними напрямками використання державних субвенцій для підтримки розвитку малих міст (вуличне освітлення, енергозберігаючі технології в освітленні; забезпечення малих міст сучасною технікою для вивозу твердих побутових відходів; відновлення місцевих доріг малих міст; розробка та затвердження містобудівної та землевпорядної документації; розвиток шахтарських міст; використання теплових насосів для опалення та гарячого водопостачання в енергетичних містах.
Павло Козирєв, голова секції малих міст Асоціації міст України, голова Асоціації малих міст України, мер міста Українка, під час відкриття засідання зазначив, що п’ятирічний досвід роботи Асоціації – це низка піднятих питань і проблем, на які держава не дуже звертала увагу, але завдяки системній, виваженій роботі, і, головне – небайдужості членів Асоціації, вибудовуються механізми взаємодії: місцева влада-центральні органи влади. Пріоритетними у цій взаємодії є питання життєзабезпечення малих міст України. Павло Козирєв висловив подяку Уряду, особливо віце-прем'єр-міністру України
Віктору Тихонову за підтримку нової програми розвитку малих міст, а також усім українським та міжнародним організаціям-партнерам за плідну співпрацю.
Виступ радника Президента України, а в минулому – одного з ініціаторів створення Асоціації міст України
Валерія Пустовойтенка, був присвячений кадровій політиці нової влади. Пан Пустовойтенко висловив упевненість, що робота АММУ, очолюваної Павлом Козирєвим, буде продуктивною, адже це потужна сила. Бо відомо: щоб у малих міст було майбутнє, необхідно організувати громаду.
Вітання від Кабінету міністрів виголосив директор департаменту регіональної політики та місцевого самоврядування секретаріату Кабінету міністрів України
В’ячеслав Негода. Він відзначив, що найважливішим у цій зустрічі є обмін досвідом з вирішення муніципальних проблем, створення ефективної влади на місцях, і висловив упевненість, що робота буде плідною. Очолюваний ним департамент закликає до тісної співпраці з усією системою самоврядування. Адже нині Уряд приділяє велику увагу таким напрямкам, як децентралізація повноважень, децентралізація ресурсів, урегулювання правового рівня між АМУ та Кабміном.
